“用电视机看电视怎么这么费劲 ？”记者调查智能电视使用“套路”******
“用电视机看电视怎么这么费劲？”
记者调查智能电视使用“套路”
● 智能电视机虽然增加了观看节目 的可选择范围 ，但在使用过程中存在不少为人诟病 的问题。从开关机广告到会员套娃式收费，从使用不方便 、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题，智能电视机的一系列“套路”亟待改进
● 网络电视付费收看的情况十分普遍 ，一些消费者也愿意为收看心仪的电视节目付费 。但会员能看多少剧 、会员开通的费用等问题，在购买之前商家应当作出明确的提示，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应 的服务 ，否则涉嫌侵害消费者知情权
● 为解决智能电视机使用过程中的问题，应当发挥市场的作用，倡导商家与广告经营主体追求利润的同时承担社会责任，积极进行内部合规治理体系建设 ，自觉减少甚至消灭一些不合理 、不合法现象
□ 本报记者 张守坤
“看个电视怎么这么麻烦 ！”
今年春节期间 ，儿子送来新年礼物——一台超大屏液晶智能电视机 。然而，从打开电视机那一刻起，家住河北廊坊的张秉成老爷子就吐槽不断。
“开机强制看广告 ，还不能跳过 ，主页各种图标 ，让人不知如何操作，好不容易点开一个电视剧，还得开通会员才能看整集。除了电视机本身 的会员 ，还有各种App会员 ，想看卫视节目还得再买个机顶盒开通数字频道 。用电视机看电视怎么这么费劲？”
近年来，从有线到数字再到网络，电视机技术飞速发展，如今的智能电视机在联网后，大大增加了观看节目的可选择范围。然而 ，《法治日报》记者近日调查发现 ，智能电视机在使用过程中存在不少为人诟病 的问题 。从开关机广告到会员套娃式收费 ，从使用不方便、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题 ，智能电视机的一系列“套路”亟待改进 。
开机切屏广告不断
想看节目套娃收费
“每次打开电视就要看一段广告 ，关机 的时候还要再来一遍 ，有时候点播个节目还要看广告。本来 是想看电视的，结果被漫长 的商品广告‘迎头痛击’。”江苏无锡的丁雷告诉记者，他家的智能电视机每次开机都会有30秒左右 的开机广告 ，每次切换频道时 ，还会经常自动弹出“看电视会员，限时××元一年”等类似广告，这让他十分反感 。
根据人民网财经研究院发布 的《2021年智能电视开关机广告调研报告》 ，超过89.9%的被调查者表示家中 的智能电视含有开关机广告 ，86.09%的厂商没有设置开关机广告 的“一键取消或关闭按钮” ，而72.73%的被调查者对开机广告表示“一秒都不能忍” 。
值得注意的 是 ，2020年，中国电子视像行业协会组织就制定了团体标准《智能电视开机广告服务规范》，其中有“开机广告播放总时长不应超过30秒，本规范推荐广告时长在15秒以内为宜”的规定 。广告法规定，利用互联网发布 、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布 的广告，应当显著标明关闭标志 ，确保一键关闭。
虽早有规定，记者在调查中发现，智能电视的开关机广告违规行为仍然十分普遍。不少智能电视 的广告时长不仅超过30秒 ，而且并未在显著位置提供关闭标志，甚至根本没有跳过或关闭标志 。
广告问题之外，不少受访者表示智能电视机的收费规则令人头疼 ，“花钱买了电视机之后 ，还要层层付费” 。
来自安徽宿州的梁静在采访中说，她现在特别后悔买智能电视机 。
“当时宣传是4K超高清画质、高保真音响系统，拥有它等于拥有家庭影院 ，买来才发现几乎看什么都要会员。”在梁静展示的开通会员界面记者看到 ，智能电视自带 的会员包年是288元，而包季则要148元 。而电视会员并不包括其他栏目会员 ，想看少儿频道要开通少儿频道会员，连续包月首月9.9元，学习频道则要开通298元年卡 ，综艺 、教育、体育，各大节目类型想要观看都要开通会员。
记者计算发现 ，仅智能电视本身会员全部开通的话，一年 的花费就要超千元 。除此之外 ，如果还想在电视上通过网络视频平台收看节目，许多内容还要开通网络视频平台会员才能正常观看，并且该会员只能在TV端使用 ，和手机端并不互通。例如 ，某平台黄金会员可以在手机 、平板 、电脑三大平台使用，年卡为258元，而钻石会员仅仅只 是多了一个电视TV端 ，年卡为448元 ，价格贵了近一倍。
“跟套娃一样，大会员里面带着小会员，买了小会员还有特殊会员 。费用的设置规则就是引导你选择连续包月或者直接包年 ，否则就不划算。更可气的是有次我给孩子开通了一个月的少儿频道后，下个月运营商便自动续费 ，压根没提前提醒我。”梁静抱怨道。
2月1日，记者来到天津市和平区滨江道商业街 ，以消费者身份咨询了多家智能电视门店 的销售人员。记者注意到 ，对于 是否有开机广告 、 是否需要开通会员才能够正常观看节目以及 是否收费、收费标准是什么等问题，如果不 是主动问起，销售人员很少会提及上述话题。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为，目前智能电视、网络电视付费收看的情况十分普遍 ，一些消费者也愿意为收看心仪的电视节目付费 。但会员能看多少剧、会员开通 的费用等问题 ，在购买之前商家应当作出明确的提示 ，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应 的服务，否则涉嫌侵害消费者知情权 。同时，各种不实用节目却需要会员 的设置、带有明显“算计”行为 的支付设置，则可能涉嫌强制消费。
选项众多操作繁琐
对老年人极不友好
今年过年回老家 ，江苏镇江 的王旭发现爷爷家 的电视机自己居然都不会用了。
“遥控器就有三个 ，一个 是网络电视的，一个 是有线电视的，还有一个是有线电视机顶盒 的。想从网络电视转成有线电视我试了半天也没成功 。看电视本身是为了休闲 ，怎么操作变得这么麻烦 ？”王旭感叹 。
王旭说 ，和以往的有线电视打开就能看不同 ，智能电视 、网络电视操作起来和手机类似 ，屏幕上有各种选项 ，想看央视卫视还需要切换接收频道。“现在虽然电视联网后能看的节目变多了 ，看电视的‘门槛’却越来越高，想打开电视看自己想要看 的频道，就像闯关一样 ，要点击无数选项才行。”
记者采访北京 、天津、安徽 、江苏等地多名群众后发现，现在每天看电视 的绝大多数 是中老年人 ，而对于中老年群体来说 ，智能电视机 的操作显然过于复杂 。王旭的爷爷每次开电视都要喊孙子帮忙 ，而邻居则是家里孩子每天早上把电视给父母调好再上班。
不便 的地方还有不少。记者在调查中发现，网络电视出现画面卡顿 、画面变形 、设备使用等问题时有发生。河南新乡的李萍告诉记者 ，如果是直接通过网络电视开通有线电视会员看央视卫视 ，会占用家庭宽带，有时候看节目会有卡顿现象。
而当消费者向客服反映时 ，有 的客服人员存在不管不问、不真正解决问题的情况。北京市民李飞家里智能电视机的有线电视机顶盒出了毛病，切换频道必须把遥控器放在离机顶盒一两米范围内对着按才有反应 ，换了机顶盒也没有解决问题。维修人员说是系统自身的问题，双方沟通拉扯了好几天 ，维修人员拒绝检修。
多方协同综合治理
改善用户电视观感
记者检索相关信息发现 ，智能电视、网络电视存在 的问题，尤其是其中 的广告乱象 ，从数字电视普及时就已经存在，并且多年来一直备受关注 。这些问题为何迟迟得不到有效解决 ？
江苏省法学会经济法研究会理事长、江苏大学法学院副教授杜乐其认为，这 是多种因素综合作用的结果。
他介绍说，首先 是广告法律规范与新型广告类型之间 的失配 。随着互联网和数字经济 的快速发展 ，广告业也得到了迅速发展 ，如今的广告方式更多样 、传播范围更广、内容承载量更大 、变化也更迅速，这加剧了广告的泛滥。数字或网络平台的嵌入，在丰富广告形式的同时 ，也使得广告 的隐蔽性增强，运用相关法律规范识别广告的难度增加 。其次，政府监管政策和力度方面存在不足。政府监管部门在执法过程中，没能真正做到严厉打击和强化监管 。此外 ，监管部门 的技术水平并不能够匹配市场发展势头 ，无法及时预防或者发现问题 。
“广告行业组织、社会监督组织和消费者个人等存在监管缺位的现象 。我国广告业的自律审查机制一直以来都没能形成一个完善 的、多层次 的自觉自律体系 。在我国还没有专职性的自律机构，会员性协会 的自律功能也尚未健全。广告自律功能的实现主要由广告经营者和广告发布者承担 ，但受利益驱使，作为广告经营者和广告发布者的个体性企业也难以做到都公正守法。消费者由于缺乏足够的激励、自身能力较弱等情况，在具体监督过程中发挥作用较小 。”杜乐其说。
接受记者采访 的专家认为 ，解决智能电视 、网络电视广告 、收费多 、操作繁琐等问题 ，需要多方协同治理 。
在中国政法大学副教授、中国法学会商法学研究会理事兼副秘书长朱晓娟看来 ，应当发挥市场 的作用 ，倡导商家与广告经营主体追求利润的同时承担社会责任，积极进行内部合规治理体系建设 ，自觉减少甚至消灭一些不合理、不合法现象 。《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规需要加强对违法行为 的针对性调整 。
“在法律责任上 ，以行政责任为主且处罚金额过低无法发挥威慑作用，应增加罚款金额，同时，宜增加民事责任 的规定，综合发挥法律责任 的作用 。此外 ，地域管辖为主 的行政管理体制以及事前监管力量的不足，加之受制于技术 的运用 ，影响行政监管的效能 ，应构建信息共享与行政协作机制，省去移交管辖的成本 ，也应加强事前 的抽查与监督 ，倒逼相关主体规范行为 ，同时加强技术的应用 ，主动发现广告违法行为并及时查处 。还要发挥行业协会的自律引领作用 ，督促行业协会制定行业规范 ，加强行业自律 ，促进行业健康发展。”朱晓娟说 。
在北京瀛和律师事务所律师唐薇看来，对于老年人群体来说，复杂的会员体系不利于其理解，智能电视商家应当明确提示 、指引。例如手机 、平板和电视不能通用这类问题，往往容易出现争议，更 是应当在收费时明确标明购买该类会员后可以收看 的范围与途径 ，避免争议的产生 。
随着“现在电视大多 是老年人看了”成为共识，不少受访群众希望能够对智能电视、网络电视进行适老化改造 。有人建议 ，一些正能量 、适合老年人群体观看 的电视剧，应该实行免费观看。还有人认为 ，广电、三大运营商可以像其他App一样 ，把自己的IPTV机顶盒做成TV应用 ，放在电视应用商城里 ，需要 的用户直接下载安装就行 ，这就能和以前一样一个遥控器“控制”一切 。
中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为 ，随着老龄社会的到来 ，老年观众越来越多，对智能电视进行适老化改造非常必要 ，既是贯彻老年人权益保障法 的需要，也可以减少数字鸿沟。
“一些有助于优良家风建设、廉洁文化建设等 的电影电视剧，运营商可以考虑公益播放，政府也可以采取补贴、资助、免税等手段鼓励这类片子 的公益播放，从而传播社会主义核心价值观 。”郑宁说。
山东省政协十三届一次会议闭幕******
中新网济南1月17日电 (李明芮)山东省政协十三届一次会议17日在济南闭幕，圆满完成各项议程。会议期间，全体委员围绕强省建设的重大问题和民众关心的热点难点问题，通过提出提案、社情民意信息 、大会发言等形式 ，提出意见建议3000余条，到会委员履职率达到100% 。
在当天举行 的山东省政协十三届一次会议新闻发布会上，山东省政协秘书长秦传滨介绍 ，截至2023年1月13日18时 ，大会共收到提案829件。经提案审查委员会审查 ，立案751件 ，未立案78件。提案审查委员会按照经济、政治 、文化、社会 、生态文明建设对提案进行分类审查。
山东省政协十三届一次会议新闻发布会 。 李明芮 摄“总体看 ，这些提案内容丰富，涉及领域广泛 ，既有事关全省经济发展 的大事 、产业转型的难事 ，也有事关群众切身利益的实事 ，展现了新一届政协委员强烈的政治责任感和历史使命感 。”秦传滨称 ，立案提案中 ，经济建设方面提案299件、政治建设方面提案34件 、文化建设方面提案65件 、社会建设方面提案303件 、生态文明建设方面提案50件 。
此外 ，据秦传滨介绍，由于提前开展提案征集和培训工作 ，提案质量不断提高，集体提案数量增加 ，大多数提案选题准、调研深、情况明、分析透 、建议实 ，意见建议既考虑到民众 的愿望和诉求，又兼顾到实施的条件和时机 ，具有较强 的前瞻性、针对性和可行性。涉及民众关心关注 的教育、医疗 、养老、就业、社保等民生方面的监督性提案数量增多 。议题相对集中 ，提案重点围绕动能转换创新驱动、共同富裕民生改善 、文化强省“两创”建设 、绿色转型低碳发展 、风险防控治理创新等提出建议。委员通过提案履职积极性不断提高，提出提案的委员530人 ，占委员总数 的61.2% ；以第一提案者名义提出提案的委员462人 ，参与联名提案 的委员159人。
山东省政协主席葛慧君在当天闭幕式上表示，2023年山东政协要切实扛起服务中心大局 的责任担当，把助力“走在前 、开新局”作为履职主线，紧扣建设绿色低碳高质量发展先行区这个总抓手 ，聚焦聚力高质量发展首要任务 ，围绕山东省委部署的目标任务 ，深入调查研究，精准建言资政 ，在融入大局、服务大局中提升履职质量、彰显政协价值、释放制度效能 。(完)
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