扩大消费 是经济高质量发展 的内在要求******

　　作者 ：唐未兵（湖南师范大学马克思主义学院教授、湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

　　扩大内需对于促进经济高质量发展有着十分重要的意义，中共中央 、国务院日前印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》指出 ，坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择 ，是促进我国长远发展和长治久安 的战略决策。消费需求是内需的重要组成部分 ，有效扩大消费需求才能更好地扩大内需 ，2022年中央经济工作会议指出“着力扩大国内需求” 是2023年 的重要工作 ，并强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

　　一

　　从消费市场的供求关系状况来分析 ，当经济发展质量不高时，往往 是无效供给与无效需求并存 ，市场供求关系通常 是失衡的。此时 ，在供给领域 ，要么供给不足，出现短缺 ；要么产能过剩 ，库存积压。在需求领域 ，要么因收入水平低导致消费能力低 ；要么因商品和服务质量低 、社会保障水平低 、消费环境还不完善等原因不敢消费 ；要么有了较高收入 ，却因国内产品和服务供给结构升级缓慢等原因而不愿消费。

　　高质量发展是经济运行过程中实现了供求高水平动态均衡的发展 。显然，实现高质量发展 ，既要促进有效供给 ，也要保证有效需求。促进有效供给 的关键是提高供给质量。为此 ，中央提出积极建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线 ，推动我国供给体系在产业 、产品、企业和要素四个层面提高质量 。加快改造传统产业，大力发展高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和现代制造业 ，进一步调整和优化产业结构 ，不断提高高端产业比重，为我国产业从全球价值链的中低端向高端转变提供具有国际竞争力的产业支撑。尤其是要以新一轮技术革命和产业革命为契机 ，培育壮大创新型企业 ，促进知识 、技术 、信息、人才、数据等高端要素快速发展。同时强化企业 的质量意识和精品意识 ，培育一批在国内外有质量优势的品牌产品，不断提高商品和服务 的供给质量和数量 ，优化供给结构 ，以顺应消费升级趋势 ，更好满足居民不断升级的消费需求。从需求看，有效需求 的关键是人民日益增长 的美好生活需要能够不断得到满足 。为此 ，一方面应在加大公共服务供给 、不断提高就业质量 、稳定增加居民收入的基础上 ，减轻居民的养老 、医疗 、教育等负担，稳定居民消费预期 ，增强居民的消费信心 ，释放被抑制 的需求 ；另一方面培育新 的消费热点 ，拓展新 的消费领域，扩大新 的消费需求 。最终促进供需在更高水平实现动态平衡 ，进而实现经济高质量发展。

　　加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局， 是我国实现高质量发展的重大战略举措。在构建新发展格局 的过程中，消费的作用非常重要 。马克思深刻分析了社会再生产过程中生产 、分配、交换和消费四个环节的辩证统一关系 。生产决定分配 、交换和消费，分配 、交换和消费反作用于生产 。生产和消费不仅具有直接 的同一性 ，而且会相互作用，一方面生产决定消费 ，另一方面消费对生产产生反作用 ，消费是生产 的目的和内在动力，使生产过程和产品得以最终完成。构建新发展格局的关键在于经济循环 的畅通无阻 ，而畅通国民经济循环，必须加强社会再生产过程中 的生产 、分配 、交换和消费四个环节的有效衔接 ，尤其 是要全面促进消费 ，增强消费对经济发展 的基础性作用 ，只有这样，国内大循环才会有稳定而又强劲 的内生动力，生产过程和产品的最终实现才具有可靠保障 。

　　二

　　党的二十大报告和2022年中央经济工作会议均提出，经济发展要实现“质 的有效提升”和“量的合理增长”，这意味着实现经济高质量发展必须把经济增长质量和经济增长速度统一起来，在稳住经济增长速度 的基础上提高经济发展质量 ，使发展速度和发展质量相互促进。当前 ，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大 。未来几年 ，化解经济下行压力 、稳住经济增速是十分重要的任务。党的十八大以来，在拉动我国经济增长的“三驾马车”中 ，消费 的表现突出 ，成为促进经济增长的第一拉动力 ，对经济增长的贡献率平均在60%以上。但从2022年的统计数据来看，最终消费支出对经济增长 的贡献率有所下降 。因此，当务之急 是进一步统筹促进经济增长质量和经济增长速度 ，必须按照2022年中央经济工作会议所要求的 ，把恢复和扩大消费摆在优先位置，进一步激发消费活力 、挖掘消费增长潜力，发挥好消费在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长中的积极作用，为促进高质量发展作出新 的贡献。

　　坚持从供给侧发力积极创造新的消费增长点。2022年中央经济工作会议强调“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求” 。抓住绿色发展、数字经济与实体经济深度融合发展、产业结构调整转型等带来 的发展机遇 ，加快实物消费基础设施提档升级，推动传统商贸创新发展 ，努力增加高品质产品和服务 的供给。狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大 ，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新 的产业竞争优势 ，创新打造更多消费新场景 、新业态 、新模式 ，促进数字消费 、绿色消费，满足个性化、多样化、高品质的消费需求。加快推进重点领域产品和服务标准建设 ，完善消费领域信用信息共享共用机制，进一步改革体制机制 ，破除制约消费的体制机制障碍 ，使稳定消费 的各项政策举措落实落地。要强化基本公共服务 ，兜牢基本民生底线 ，支持引导社会力量增加多元供给，持续增进民生福祉 。

　　坚持从需求侧下功夫引导居民消费转型升级。增强消费能力，改善消费条件。完善收入分配制度 ，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体 ，多渠道增加城乡居民收入，提高居民消费能力。加快消费结构升级 ，推进新型城镇化 ，催生新 的增量需求 。推动基于网络平台的消费增长 ，拓展新 的智能化 、信息化、体验式消费。发展多元托幼、养老服务 。持续提升传统消费 ，大力培育新型消费 ，积极扩大服务消费，不断激发潜在消费，倡导进步的 、文明 的、健康的、科学 的消费方式，促进物质消费与精神消费协调发展。

　　（本文系国家社会科学基金重大项目〔22&ZD051〕阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 11版）

这名技能点满的南昌社区民警是如何拉近警民关系的 ？******

　　1月10日警察节当天 ，陈国才深入社区走访，与居民交流 。　姜涛　摄

　　中新网南昌1月10日电 题 ：这名技能点满的南昌社区民警是如何拉近警民关系 的 ？

　　中新网记者 姜涛

　　绑着绳子从17楼跳下营救16楼轻生青少年 、用扫把制服持刀吸毒男子 、帮助社区老人从诈骗分子手中挽回80万元损失，下水勇救跳江女子……这些都 是南昌市红谷滩区派出所社区民警陈国才扎根社区工作六年多来的难忘案例。

　　“陈警官特别热心肠，经常在小区遇见 ，脸上总 是笑呵呵的 ，让人心里很舒服 。”“只要居民在群里咨询办理居住证 、防诈骗等问题，他总 是有问必答 ，非常好”……今年77岁的南昌丰和社区老人苏大妈和老伴儿笑着告诉记者 。

　　陈国才2009年12月从部队转业到南昌公安系统工作，荣立个人一等功1次 ，个人三等功2次，荣获江西省公安系统爱民模范、南昌市“优秀人民警察”等多项荣誉称号 。2016年成为一名社区民警，负责辖内丰和社区和春晖社区两个社区的警务工作 。

　　这两个小区均属于南昌红谷滩城区 的老小区，人员复杂，流动性大 。“刚开始接手社区 的警务工作时 ，让我备感压力。”如何做好社区警务工作 ，从什么环节上来抓警务工作 ，陈国才经常加班加点查询资料 ，并向优秀 的老社区民警学习请教。

　　陈国才在社区开展警民恳谈会 。(资料图) 南昌市公安局红谷滩分局供图

　　为了更好 的服务民众 ，陈国才一家一户上门走访 ，了解情况，同时摸排辖区治安不稳定因素。大到查找隐藏 的案件线索，小到辖区居民 的修锁、用水用电 ，他都会一一排查过问。

　　“老百姓的小事就是我们的大事”，作为一名社区民警，陈国才 的工作几乎都是围绕辖区居民家长里短 的琐碎小事 ，但他却把老百姓 的这些“小”事看得很“大” 。在他看来 ，聊天可以拉近警民关系 ，还可以发现不少居民之间潜藏 的矛盾。

　　近年来 ，电信诈骗案件多发 ，陈国才负责的辖区中，外来人口数量较多 ，老年人居多 。为进一步防范此类诈骗案件增多，陈国才白天进写字楼宣讲反诈骗知识 ，晚上入户走访并发动社区干部及志愿者利用小喇叭 、宣传画 、LED显示屏等多种方式在辖区进行无死角宣传，并组建居民微信群，不时发送各种反诈小贴士 。

　　在陈国才的努力下 ，他所管辖的区域内诈骗类发案率在所在的单位也是最低。2020年8月至今 ，陈国才走进所管辖区宣传反诈骗活动两万余次 ，成功劝阻诈骗行为21起，挽回经济损失200余万元。

　　“把居民当成家人 、朋友，真正去帮他们解决实际困难和纠纷，他们也会把你当家人 ，这个距离感觉一下子就近了 。”谈及从事社区民警以来 的最大感触，陈国才如 是说。(完)